Неясноти около ефектите от мерките за поевтиняване на тока и съобразността с изискванията на либерализацията

Цената на тока може да се намали с до 5% ако не от началото, то поне от средата на месец юли. Това заяви председателят на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР) Анжела Тонева. Така регулаторът потвърди прогнозите на премиера Пламен Орешарски.
Ако срокът за въвеждане на новата цена се отложи, ще бъдат проведени разговори с НЕК, Електроенергийния системен оператор, електроразпределителните дружества и производителите на енергия дали те ще искат да подадат нови предложения за тарифи на своите услуги, тъй като за последно те са подавали исканията си през март и актуалността им към днешния момент е под въпрос.
Това обаче не са единствените неясноти в спешните мерки, които в най-скоро време се очаква да бъдат гласувани от парламента.
Нова методика
Поевтиняването на тока ще се постигне чрез новата методика на ценообразуване, която бе представена от ДКЕВР във вторник. Конкретните цифри и бъдещи спестявания от въвеждането на мерките обаче не бяха обявени и разяснени.
Основната мярка в новата методика е намаляването на разходите на НЕК за поддържане на мощности за студен резерв и покриване на част от разходите за задължително изкупуване на възобновяема енергия чрез бюджетните приходи от търговията с въглеродни емисии.Ще бъдат намалени и одобрените разходи и признати технологични загуби на електроразпределителните дружества.
По думите на председателя на ДКЕВР в момента текат разговори с Министерски съвет и икономическото, финансовото и министерство на околната среда, за да се съгласуват необходимите законови промени, за да се въведат тези мерки.
„Не сме мислили за вариант, в който правителството ще се разпусне, или няма да гласува промените“, коментира Тонева.
Фонд ще спира покачването на цените
Работна група вече е сформирана за по-скорошното въвеждане на фонд за частично покриване на разходите за възобновяема енергия чрез приходите от търговия с въглеродни квоти. В момента тези разходи се поемат изцяло от обществения доставчик НЕК. Очаква се този фонд да намали създалите се дефицити в системата и да играе ролята на своеобразен буфер за покачване на цените на тока.
Тази практика се използва и в други страни в ЕС, но обикновено е една от първите стъпки в стратегията за въвеждане и развитие на ВЕИ, като в някои страни, като Португалия например, исторически предхожда търговията с емисии. Приходите за фонда идват от малък процент от местните такси, заплащани от желаещите да строят ВЕИ обекти, и потребителските сметки за електроенергия. Част от тези средства отиват и за изграждането на балансиращи мощности - ПАВЕЦ, ВЕЦ и газови централи. Това, разбира се, случва няколко години преди първата соларна вълна в страната.
По-малък студен резерв
Със заповед на енергийния министър мощностите за студен резерв, които трябва да гарантират баланса на националната електроенергийна система при непредвидени обстоятелства като недостиг на енергия или авария на основни мощности, ще бъдат намалени от 1040 мегавата на 500 мегавата.
Засегната бе и темата за отделянето на Електроенергийния системен оператор (ЕСО) от НЕК. Очаква сее след като това се случи, ЕСО да организира търгове за студения резерв, за да бъдат подбрани най-евтините централи. В момента НЕК определя микс от разполагаеми мощности за студен резерв, като цената се пресмята по методика на ДКЕВР, базирана на най-скъпия енергоизточник в микса. Цената на тока от централите Марица-изток 1 и 3 ще излезе от уравнението, казаха от регулатора.
Премахват добавките от цената за износ
След коментарите на енергийния министър Драгомир Стойнев, че добавките в цената на тока за износ го правят неконкурентен, ДКЕВР заяви, че ще стимулира износа на електроенергия чрез премахване на добавките за зелена и кафява енергия и невъзстановяеми разходи от ценообразуването за износ. Според Еленко Божков, член на ДКЕВР, заплащането на добавките за произведената в България енергия от клиенти в чужбина противоречи на европейските правила. След облекчаването на износа най-оптимистичните очаквания за до края на годината са износът да нарасне до 6 – 7 млн. мегаватчаса.
За да се стимулира износът и да се действа съгласно европейските директиви, в цената за износ ще останат само таксите за достъп и пренос по мрежата.
Т. нар „добавки“ ще бъдат преобразувани в единна цена, която ще се определя от ДКЕВР и ще се заплаща от домакинствата и стопанските потребители към мрежата ниско напрежение, които купуват електроенергия на регулирани цени. Досега тези добавки се изчисляваха на база прогнозни количества електроенергия, които НЕК трябва да изкупи по дългосрочни договори и задължения за изкупуване.
Групирането на добавките в една ценова компонента, определяна от ДКЕВР, предизвика бурни дебати относно прозрачността на този нов метод. На въпрос от журналистите в залата председателят на ДКЕВР отвърна, че „новата“ цена ще присъства разбита по компоненти в месечните сметки на потребителите и ще дава повече яснота за какво заплащате те в сравнение с досегашните добавки. Определянето на единна цена вместо добавки също така ще позволи на консуматорите, купуващи електроенергия на свободния пазар да поемат
„пропорционална част от задълженията към обществото“.
От 1 юли на свободния пазар ще излязат всички потребители средно напрежение, като по този начин делът на регулирания пазар ще намалее от 50 на 33%. От една страна това се очакава да намали субсидирането на „губещия“ регулиран пазар от приходите от свободния, но и да разпредели по по-справедлив начин задължителното изкупуване на енергия. Участниците на свободния пазар също ще „поемат пропорционално тежестта от цената за ВЕИ и кафява енергия“. От регулатора обаче не успяха да обяснят как точно ще се изчислява този пропорционален дял от обществените задължения. Въпреки твърдението на ДКЕВР, че това е справедливо разпределение, налагането на задължително заплащане върви срещу логиката на свободната търговия.
Заводските централи под наблюдение
Строго ще се следи дали заводските централи използват произведената електроенергия за захранване на предприятието, което обслужват, заяви Анжела Тонева. Честа практика на заводските централи и досега е да се купува евтин ток, а по-скъпото собствено производство да се продава на обществения доставчик НЕК. Друга практика е да се генерира изкуствено паров товар и излишък на енерия, която да се продава на по-високи цени по правилата за поощряване на когенерации. Бе коментиран и случаят с „Видахим“, като стана ясно, че не са открити нарушения в предприятието.
По думите на министър Стойнев ще се изкупува на преференциални цени само излишъкът от енергия от заводските централи, след като са задоволени нуждите на съответното производство.
Наследство от временното правителство
Според Анжела Тонева обявените промени се препокриват с плана на служебния министър на икономиката, енергетиката и туризма Асен Василев, но създават и предпоставки за въвеждането доставчици от последна инстанция на свободния пазар и определянето на цената, на която те ще продават електроенергия.
По думите на Тонева, предстои да бъдат обявени спестяванията на електроразпределителните дружества от временно въведената такса за достъп за ВЕИ, която бе отменена от Върховния административен съд като дискриминационна.