Регистрирай се Вход за потребители

Онлайн бюлетин
Регистрирайте се в бюлетина, за да получавате актуални новини и информация от publics.bg

Новини

От света

09.09.2026 г. 15:00 ч.

ЕК предлага опростени правила за обществените поръчки

АВТОР: publics.bg

© freepik

Европейската комисия прие предложение за нов регламент за модернизиране и опростяване на рамката на ЕС за обществените поръчки, с цел да се подпомогнат ефективните инвестиции в обществените услуги и инфраструктурата в съответствие с политическите цели на Съюза.

Въз основа на широкообхватни консултации с публични възложители, предприятия, синдикати и гражданското общество ЕК предлага амбициозна реформа, която да направи обществените поръчки по-прости, по-гъвкави и по-ефективни. Тя ще спомогне за завършването на единния пазар в областта на обществените поръчки, който представлява около 15% от БВП на ЕС, съобщават от ЕК.

Обществените поръчки са от ключово значение както за европейската икономика, така и за ежедневието на гражданите, като обхващат всичко — от транспорта, инфраструктурата и енергийните системи до училищата и здравните услуги. Очаква се предложението да доведе до значителни годишни административни икономии в размер на 650 млн. евро, в резултат на намаляване на административната тежест с 80 млн. евро за публичните възложители и с 570 млн. евро за икономическите оператори.

Предложеният регламент за обществените поръчки надгражда силните страни на единния пазар по четири основни начина.

По-прости и по-ясни правила

С предложения Законодателен акт за обществените поръчки правилата ще станат по-прости и по-ясни чрез обединяването в един пряко приложим регламент на трите съществуващи директиви в областта на обществените поръчки, както и на разпоредбите за обществените поръчки, които понастоящем са разпръснати в секторно специфично законодателство, считат от ЕК. Това ще създаде по-последователна и предвидима рамка за обществените поръчки, като намали сложността, административната тежест и несъответствията при прилагането на правилата — с три процедури вместо с действащите понастоящем пет.

Това ще намали сложността и несъответствията, произтичащи от отделните законодателни актове и различните национални решения при транспонирането им.

Новата рамка предоставя на публичните възложители по-голяма гъвкавост, като позволява провеждането на преговори с кандидатите в рамките на процедурите. Тя насърчава по-доброто проучване и консултиране на пазара, опростява административните процедури и позволява воденето на преговори, като по този начин обществените поръчки се доближават повече до частните поръчки. Въвежда се и процедура за иновации за разработването и придобиването на иновативни решения, които все още не са налични на пазара.

Една единна платформа за всички обществени поръчки в ЕС

Ключов елемент за опростяването и намаляването на административната тежест е създаването на интегриран цифров пазар за обществени поръчки, състоящ се от взаимосвързани и оперативно съвместими електронни платформи за обществени поръчки на държавите членки.

Цифровият пазар ще опрости и улесни обществените поръчки за публичните възложители, например чрез автоматична проверка на основанията за отстраняване. Той ще позволи на предприятията да участват в процедурите за обществени поръчки и да подават оферти в целия ЕС чрез всяка от свързаните електронни платформи, като се прилага принципът „само веднъж“ и се избягват многократните изисквания за предоставяне на информация и документи.

Това ще насърчи достъпа до нови бизнес възможности и ще увеличи броя на офертите, получавани от публичните възложители, като по този начин се максимизира потенциалът на единния пазар.

Освен това цифровият пазар ще рационализира обмена на данни между системите за електронни обществени поръчки на държавите членки чрез създаването на единна рамка за управление на данните, което ще засили прозрачността, отчетността и възможностите за предотвратяване и разкриване на измами.

По-силна подкрепа за екологичните, социалните и иновационните цели

Предложението определя най-доброто съотношение между цена и качество (BPQR) като стандартен метод за възлагане, при който критериите за качество трябва да представляват най-малко 30% (50% при трудоемки договори), при условие че се прилага механизъм „спази или обясни“.

Възлагащите органи могат да се отклонят от този подход, ако обяснят по какъв друг начин ще бъде гарантирано качеството, например чрез определяне на минимални изисквания за качество.

По този начин публичните възложители ще трябва систематично да отчитат не само цената, но и качеството, включително екологичните и социалните аспекти, иновациите, сигурността и устойчивостта, както и съображенията, свързани с „европейското предпочитание“.

Публичните възложители ще разполагат с пълна свобода да определят кои критерии за качество да прилагат и в какво съотношение при отделните процедури за обществени поръчки, като предложението предоставя практически инструменти за подпомагането им в това отношение.

По-голяма сигурност, устойчивост и стратегическа автономия

В съответствие с препоръките в доклада на Драги предложението отразява нарастващото геополитическо значение на обществените поръчки. То дава възможност, а в някои случаи и изисква, публичните възложители да предприемат действия по отношение на рисковете, свързани със сигурността и обществения ред на Съюза или на държавите членки, чувствителната информация, киберсигурността и неправомерното влияние от страна на трети държави.

Новите разпоредби относно устойчивостта и сигурността на доставките ще се прилагат към договори, включващи субекти, свързани с критична инфраструктура, и ще имат за цел да подпомогнат диверсификацията на веригите за доставки, сигурността на доставките и готовността за реагиране при кризи.

Накрая, регламентът въвежда хоризонтална рамка за европейско предпочитание при обществените поръчки в съответствие с международноправните задължения на Съюза. Той изяснява кои икономически оператори и продукти попадат в обхвата на международните ангажименти на Съюза в областта на обществените поръчки и улеснява проверката на това обстоятелство.

Комисията ще може да ограничава този обхват, когато анализът на достъпа до пазара установи, че трета държава не е предоставила на операторите от Съюза справедлив достъп до пазара в съответствие със своите ангажименти или когато са необходими ограничения, за да се избегне зависимост от трети държави по отношение на сигурността на доставките или да се защитят икономическите интереси на Съюза в областта на сигурността.

Предложеният регламент ще бъде предмет на преговори между Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз преди неговото приемане и влизане в сила.