Според предложения от Министерството на икономиката, енергетиката и туризма (МИЕТ) нов текст на закона за възобновяемите, алтернативните енергийни източници и биогоривата (наричан вече Закон за енергията от възобновяеми източници - ЗЕВИ), големият интерес на инвеститорите за изграждане на вятърни, фотоволтаични и други зелени централи ще бъде регулиран чрез специални процедури за присъединяване, в които решаващата дума ще има Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР). В новия закон се формулира и ролята на новата Агенция за устойчиво енергийно развитие (АУЕР), която ще е приемник на Агенцията по енергийна ефективност и ще поеме част от режима по сертифициране на зелената енергия.

Нова процедура за присъединяване

Според процедурата, описана в мотивите към ЗЕВИ, лицата, които желаят да изградят енергиен обект за производство на електрическа енергия от ВИ или да извършат разширение на съществуваща електрическа централа или да увеличат инсталираната електрическа мощност на централа за производство на електрическа енергия от ВИ, подават в ДКЕВР заявления за предоставяне на мощност за присъединяване. Комисии, назначени от председателя на ДКЕВР, в които участват представители на операторите на преносната и на разпределителните електрическа мрежа, ще се произнасят по допустимостта на всяко от подадените заявления. При голям брой заявени мощности и ограничени възможности за присъединяване, комисиите към ДКЕВР ще осъществяват подбор на проектите.

Операторите на разпределителни електрически мрежи ежегодно в срок до 28 февруари трябва да представят на оператора на преносната електрическа мрежа за съгласуване предвижданите за следващата календарна година максимални електрически мощности, които могат да бъдат предоставяни за присъединяване към разпределителните мрежи на обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници, по зони на присъединяване, нива на напрежение и видове възобновяеми източници. Операторът на преносната електрическа мрежа на база десетгодишния план за развитие на преносната мрежа и съгласуваните предложения, ежегодно в срок до 30 април предоставя на ДКЕВР и на министъра на икономиката, енергетиката и туризма предвижданите за следващата календарна година максимални електрическите мощности, които могат да бъдат предоставяни за присъединяване към преносната и разпределителните електрически мрежи на обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници, по зони на присъединяване, нива на напрежение и видове възобновяеми източници.

ДКЕВР ще отсява проектите при голям интерес

ДКЕВР от своя страна трябва да одобрява ежегодно в срок до 30 юни и публикува на интернет страницата си предвижданите за следващата календарна година максимални електрически мощности, които могат да бъдат предоставяни за присъединяване към преносната и разпределителните електрически мрежи на обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници, по зони на присъединяване, нива на напрежение и видове възобновяеми източници. Инвеститорите, които желаят да изградят енергиен обект за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници или да извършат разширение на съществуваща електрическа централа или да увеличат инсталираната електрическа мощност на централа за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници, трябва да подадат в ДКЕВР заявления за предоставяне на мощност за присъединяване в посочени от тях зони в срок от 1 юли до 30 септември всяка година. ДКЕВР ще разглежда заявленията и в срок до 31 октомври ще се произнася по допустимостта на всяко от подадените заявления. Когато в една зона на присъединяване са определени мощности за различни видове възобновяеми източници, подборът ще се извършва по видове. Решенията ще се вземат в срок до 30 ноември и ще се съобщават на заявителите и на оператора на съответната мрежа. При подаване на заявленията инвеститорите трябва да внесат такса, както и гаранция за участие в процедурата в размер на 10 000 лв.

1 MW = 25 хил. евро за присъединяване

Производителите трябва да заплатят и цена за присъединяване - 25 хил. евро за всеки MW инсталирана мощност на бъдещия енергиен обект. Цената за присъединяване остава в полза на енергийното предприятие-собственик на преносната или разпределителна електрически мрежи. Средствата служат за покриване на разходите за изграждане на съоръженията за присъединяване и за планираното развитие, включително реконструкция и модернизация на мрежата. Средствата, получени от разпределително предприятие се преразпределят между него и преносното предприятие във връзка с развитието, включително реконструкцията и модернизацията на преносната мрежа по методика, приета от ДКЕВР. Срокът за присъединяване на енергийния обект към преносната или съответната разпределителна мрежа, определен в договора за присъединяване, трябва да е не по-дълъг от заявения от производителя срок за въвеждане в експлоатация на енергийния обект. Средствата ще се възстановяват на производителя на електрическа енергия от възобновяеми източници в двоен размер в случаите, когато енергийният обект не бъде присъединен в сроковете, определени в договора за присъединяване, когато неизпълнението е по причина, за която собственикът на съответната мрежа отговаря.

Присъединените производители на зелена енергия ще получават преференциални цени, които няма да се изменят през срока на договора. Слънчевата и геотермалната енергия ще имат преференции за 25 години, но изтичащи не по-късно от 2040 г. (за централи, присъединени след 2015 г.), а останалите зелени източници - 15 годишен срок със същото условие - преференциите да не продължават след 2030 г. Също така новият закон предлага промяна в Закона за енергетиката, според която през процедура на лицензиране вече ще минават всички производители на зелена енергия над 1 MW, а не както досега - над 5 MW.

Ролята на новата агенция - АУЕР заменя АЕЕ

Според предложените текстове на ЗЕВИ, АУЕР ще организира създаването и поддържането на Националната информационна система за потенциала, производството и потреблението на енергия от възобновяеми източници и ще контролира актуализирането на данните и поддържането на системата от кметовете на общини. Също така приемникът на АЕЕ ще организира създаването и поддържането на система за издаване на гаранции за произход на енергията - дейност, която в момента е в правомощията на ДКЕВР. В срок до 2 месеца от влизането на този закон в сила, Министерският съвет трябва да приеме устройствен правилник на АУЕР и по този начин да преобразува сегашната АЕЕ.

Зелена енергия в сградите

Новият закон предвижда и мерки за насърчаване производството на зелена енергия в сградите. Кметовете ще трябва да правят анализ на възможностите за изграждане на енергийни обекти за производство на енергия от възобновяеми източници върху покривните и фасадни конструкции на сгради общинска собственост. В закона е предвидено изграждането и въвеждането в експлоатация на енергийни обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници с обща инсталирана мощност до 30 kW върху покривни и фасадни конструкции на сгради, и върху недвижими имоти в границите на населени места да не изисква лицензиране. Същото важи и за енергийни обекти до 1 MW на малки и средни предприятия върху покривни и фасадни конструкции и върху недвижими имоти в производствени зони, с обща инсталирана мощност до 1 МW. За да не преминават през процеса на подбор, тези обекти трябва да се откажат от преференциалните цени и условия за изкупуване на електроенергията. Друго изискване към тези обекти е да осигуряват предаването на данни в реално време на оператора на преносната или разпределителната електрически мрежи за доставената в точката на присъединяване електрическа мощност. Операторът на преносната или на разпределителна електрическа мрежа може да ограничи дистанционно подаваната към електрическата мрежа енергия по изключение, в случаите, когато бъдат надвишени преносните възможности на мрежата, към която производителят е присъединен.

Друго изискване, свързано със сградите, е при изграждане на нови или реконструкция, основно обновяване, основен ремонт или преустройство на съществуващи сгради, да се въвеждат в експлоатация инсталации за производство на енергия от възобновяеми източници, когато това е технически възможно и икономически целесъобразно. В тези случаи най-малко 15% от общото количество топлинна енергия и енергия за охлаждане, необходима на сградата, трябва да бъде произведена от възобновяеми източници, чрез въвеждане на централизирано отопление, използващо биомаса или геотермална енергия, чрез индивидуални съоръжения за изгаряне на биомаса с ефективност на преобразуването най-малко 85 % при жилищни и търговски сгради и 70 % при промишлени сгради, чрез слънчеви топлинни инсталации или чрез термопомпи и повърхностни геотермални системи.