Регистрирай се Вход за потребители

Онлайн бюлетин
Регистрирайте се в бюлетина, за да получавате актуални новини и информация от publics.bg

Публикации

11.07.2011 г.

Електроенергийна либерализация – добре, но може и по-добре

Как да защитят потребителите от нереално високи цени и да гарантират лоялната конкуренция са сред грижите на страните, либерализирали електроенергийните си пазари

АВТОР: Людмила Златева

Двайсет години след наченките на дерегулация в Европа и десет в САЩ, много страни правят равносметка на събитията и доколко са се покрили очакванията им от създаването на свободен пазар на енергийни услуги. В много държави процесът започва реално години след приемането на съответното законодателство и както потребителите, така и компаниите, се оказаха неподготвени за активно поведение на пазар, който трябва да е конкурентен. Някои правителства все още имат съмнения дали потребителите и пазарът могат и искат да понесат свободна конкуренция и задържат с години неефективни мерки за поддържане на ниски цени. И въпреки, че много страни отчетоха значително по-добри условия за потребителите, след като им беше даден избор, други не са толкова положително настроени към либерализацията към момента.

Дания и „катастрофалната“ дерегулация

Либерализацията на електроенергийния пазар в Дания не е била толкова благоприятна за битовите потребители, колкото е било очаквано. Това се казва в последния доклад на Датската енергийна агенция. Според документа датчаните плащат с 0,01 евро повече за ток, тъй като едва 10 на сто от домакинствата са сменили доставчика си. Голям е и делът на производствата и бизнес клиентите, които реално не са сменяли доставчика си на електроенергия.

Мартин Саломон, главен консултант към датския Потребителски съвет, определя дерегулацията на електроенергийния пазар в страната като „катастрофален“, тъй като е довел до по-високи цени за домакинствата и значителна разлика между разходите за електроенергия на различните групи потребители. Министърът на енергетиката и климата Лике Фриис на свой ред заявява, че ще се търси начин потребителите да могат да се възползват по-пълноценно от либерализирания пазар на електроенергия. Допълнителни стимули са заложени в енергийната стратегия на страната до 2050 г.

САЩ – последствията от дерегулацията закъсняха с 10 години

Когато през края на 90-те години на миналия век САЩ започва либерализацията на електроенергийния пазар в отделните щати, правителството се надява да постигне по-ниски цени чрез реална конкуренция между търговците на ток. Резултатът обаче е точно обратният – клиентите не сменят своя доставчик, цените се вдигат, а някои компании излизат с твърдения, че не могат да покрият консумацията на електроенергия. В Калифорния например по данни на Комитета за ядрена енергия, е имало спекулации с цената на електроенергията чрез умишлен износ и обратно препродаване на електроенергията на завишени цени. Според Американската асоциация на потребителите, страната рискува да повтори някои от последиците от либерализация в Англия. Потребителски организации на острова подчертават, че въпреки спада на цените, намалението за битови потребители остава много по-малко, отколкото за индустрията. Ето защо въпреки по-ниските цени в Англия, недоволството на клиентите е нараснало и са се появили нови оплаквания – за смяна на оператора без позволението на потребителя или изобщо изключване от мрежата.

В САЩ решават да върнат частична регулация – определен е таван на цените за битови потребители. В някои щати като Пенсилвания, това е стимулирало потребителите да потърсят по-добри условия, след като имат гарантирана максимална цена. Според списание „Форбс”, за около три месеца през 2010 г. над 26% от американските домакинства са сменили доставчика си на електроенергия. Това се дължи както на конкурентни цени, така и на въвеждането на т.нар. smart meters (интелигентни електромери).

Делът на „умните” електромери нараства и в Азия

По данни на консултантската фирма „Пайк рисърч”, до 2016 г. в Азия и Тихоокеанския регион делът на smart meter устройствата ще нарасне седем пъти от сегашните нива. Китай по подразбиране влага най-големи инвестиции в тази посока. Според китайското правителство това ще внесе повече яснота за потреблението на електроенергия в страната. От енергийното министерство твърдят, че към днешна дата вече потребяваната „чиста енергия“ в Китай е 25%.

Специалисти обаче оценяват и обратната страна на масовото въвеждане на smart meter технологията в Китай. Най-големи са тревогите, че тя може да се използва и като инструмент за монополните компании да отчетат пиковото потребление по-ясно и да се възползват от потребителското поведение, като увеличават тарифите.

Ако Китай в момента инвестира с по-големи темпове във внедряването smart meter технологии за потребители от САЩ и Европа, то Австралия остава по-затворена към въвеждането им. Щатът Виктория отлага вече години наред инсталирането на устройствата, понеже ще са нужни и повече инвестиции в мрежата. Страната все още търси решение и за либерализацията на пазара на ток. В сила е таван на цените, който цели да задържи увеличаването на разликите в месечните разходи за електроенергия между различните групи потребители. Според Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, стагнацията обаче трудно би гарантирала икономическата стабилност на Австралия и правителството трябва да потърси по-ефективни мерки за защита на потребителите.