Политическата визия на България в сектор „Енергетика“, съобразена с актуалната европейска рамка на енергийната политика и световните тенденции на развитие на енергийните технологии предвиждаше достигане на 16 % енергия произведена от възобновяеми енергийни източници в брутното крайно потребление на страната до 2020 г.

Заложените цели отразяваха някои от приоритетните направления на общо европейската енергийна политика:

•    Овладяване на негативните промени в климата;
•    Намаляване на енергоемкостта на икономиката и увеличаване на енергийната ефективност, включително към енергийно независими сгради;
•    Ограничаване на външната зависимост на Европейския съюз от вносни енергийни ресурси;
•    Насърчаване на икономическия растеж и заетостта, като по този начин се обезпечи сигурна и достъпна енергия за потребителите.

В отговор на тази общоевропейска политика в България през 2007 г. бе приет Закона за възобновяемите и алтернативните енергийни източници и биогоривата, който през 2011 г. бе заменен от изцяло новия Закон за енергията от възобновяеми източници.

Въпреки специалните мерки за насърчаване на производството от ВЕИ източници, с приемането на ЗЕВИ през 2011 г. от пълно насърчаване на инвестициите в сектора, започна плавното ограничаване на преференциите, които държавата предоставя.

Политическите действия в тази посока доведоха до пълното ограничаване на кръга на инвестиции в сектор „Енергетика“, които биха могли да се ползват от пълния пакет насърчителни мерки.

От юли 2015 г. е в сила поредно изменение на ЗЕВИ, с което кръгът на енергийните обекти, по отношение на които насърчителните мерки за изкупуване на количеството електрическа енергия по преференциални цени биха могли да се прилагат бе окончателно стеснен. От кръга на насърчаваните инвестиции напълно отпаднаха:

• водноелектрическите централи,
• вятърни електроцентрали,
• фотоволтаични електроцентрали.

Считано от 24.07.2015 г., след поредното изменение на ЗЕВИ, инвестиционните проекти, които се насърчават посредством дългосрочните договори за изкупуване по преференциални цени биха могли да се разделят на краткосрочни и дългосрочни.

Разделението е условно и се налага от факта, че актуално за по-голямата част от „допустимите“ за реализиране инвестиционни предложения се предвижда срочност на насърчителните мерки до колкото е необходимо съоръженията да бъдат завършени и въведени в експлоатация до 1 юли 2016 г.

Краткосрочни инвестиционни проекти (за период до 1 година), които е необходимо да бъдат въведени в експлоатация до 1 юли 2016 г., които се считат насърчавани чрез дългосрочните договори за изкупуване по преференциални цени, са :

•    нови (въведени в експлоатация и заявени за присъединяване в периода 24.07.2015 – 01.07.2016 г.) енергийни обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници с комбиниран цикъл и индиректно използване на биомаса, които се предвижда да бъдат изградени в урбанизирани територии, селскостопански обекти или производствени зони и които са с инсталирана електрическа мощност до:

а) 500 kW и използват биомаса от растителни отпадъци от собствено земеделско производство, или

б) 1,5 MW и използват биомаса, от чието общо тегло животинският тор е не по-малко от 60 на сто, само ако производителят на електрическа енергия от възобновяеми източници докаже, че е регистрирал животновъден обект по смисъла на Закона за ветеринарномедицинската дейност най-малко три години преди датата на подаване на заявлението за присъединяване и притежава определен брой регистрирани животни, както и птици, от животинския тор на които се произвежда 1 kWh електрическа енергия на ден:

1. говеда, биволи - 1 брой;
2. телета и юници за угояване - 1 брой;
3. телета до 6 месеца - 1,5 броя;
4. свине - 5 броя;
5. овце - 10 броя;
6. птици - 300 броя.

•    инвестиционни проекти за производство на енергия с комбиниран цикъл и индиректно използване на биомаса от животински произход с инсталирана мощност до 1,5 MW, заявени за присъединяване преди 24.07.2015 г. и невъведени в експлоатация до тази дата, само в случай, че инвеститорът предостави на оператора на електроразпределителната мрежа доказателства за регистрация на животновъден обект по смисъла на Закона за ветеринарномедицинската дейност най-малко три години преди датата на подаване на заявлението за присъединяване и притежава определен брой регистрирани животни, както и птици, от животинския тор на които се произвежда 1 kWh електрическа енергия на ден.

Дългосрочни инвестиционни проекти (за които актуално няма срок за въвеждане в експлоатация), които се считат насърчавани чрез дългосрочните договори за изкупуване по преференциални цени са :

•    обекти с мощност до 30 kW включително, които се предвижда да бъдат изградени върху покривни и фасадни конструкции на присъединени към електроразпределителната мрежа сгради и върху недвижими имоти към тях в урбанизирани територии.

Всички останали инвестиционни проекти в сектора, предвиждащи изграждане и експлоатация на вятърни, фотоволтаични и водноелектрически централи с инсталирана мощност до 10 MW актуално също са допустими за реализиране, но за същите е без яснота с кой и за какъв срок ще бъде сключен договорът за изкупуване и на каква цена ще бъде изкупувана произведената енергия.

Политиката на Българската държава в сектор „Енергетика“ е изключително динамична и свързана с постоянни изменения на нормативната рамка и ограничаване на кръга на насърчаваните обекти. Създалата се несигурна инвестиционна обстановка в сектора, кара все повече инвеститори да извършват своите проектни проучвания без отчитане на добавената стойност на дългосрочните договори за изкупуване и преференциалната цена.

Адвокат Сияна Велева е дългогодишен консултант в сферата на възобновяемите енергийни източници. Адвокат Сияна Велева води практиката в отделите „Енергетика“ и „Околна среда“ в „Кинкин и Партньори“ и е участвала в процесите на консултиране на едни от най – големите енергийни проекти в България, свързани с оползотворяване на възобновяеми енергийни източници.

Екипът на „Кинкин и Партньори“ притежават дългогодишен юридически опит във всички сфери на енергетиката – енергийна ефективност, конвенционални и възобновяеми енергийни източници, прилагайки комплексен поглед върху реализирането на инвестиционните проекти – от търговско структуриране на проектите, устройствено регулиране на територията и административни фази на строителството, лицензионни процедури, административни процедури по присъединяване, договори за изкупуване, обществени поръчки и финансиране.

За контакти: http://www.kinkin-law.com, e-mail: office@kinkin-law.com