Регистрирай се Вход за потребители

Онлайн бюлетин
Регистрирайте се в бюлетина, за да получавате актуални новини и информация от publics.bg

Новини

От България

09.05.2025 г. 15:51 ч.

Подобряване на енергийната ефективност на 1970 сгради в страната, показва одит на Сметната палата

АВТОР: publics.bg

2022 сключени договора за целево финансиране, което е 38 на сто от подадените 5 333 искания, изпълнени проекти в 152 населени места в 143 общини, ангажирани 1 800 външни изпълнители и 153 сигнала в МРРБ за некачествено изпълнение на строително-монтажни работи. Към края на септември 2024 г. е постигнато подобряване на енергийната ефективност на 1970 сгради или 98 на сто от сградите, за които има сключени договори за целево финансиране. Въведените в експлоатация обновени сгради са 1958, с над 131 700 жилища. Това установи одит на изпълнението на Сметната палата на най-мащабната програма за обновяване на жилищния сграден фонд у нас - Националната програма за енергийна ефективност на многофамилните жилищни сгради.

Одитирана организация е само Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), което е координатор по изпълнение на програмата. Основни действащи лица по изпълнение на проектите са кметовете и областните управители.

Финансовият ресурс на програмата възлиза на 2 млрд. лв. За 52 сгради, за които има сключени договори за целево финансиране, но липсва ресурс, от МРРБ са предприети действия за стартиране на друга процедура и през 2024 г. са сключени споразумения за трансфер за 91,4 млн. лв. в полза на общините, на територията на които сградите се намират. Така от всички 2022 сгради, за които има сключени договори за целево финансиране, ще бъдат обновени 2018, като за 4 сгради санирането няма да бъде извършено поради конструктивни проблеми.

Националната програма за енергийна ефективност на многофамилните жилищни сгради (Програмата) е разработена и приета в изпълнение на Програмата на правителството за стабилно развитие на Република България за периода 2014-2018. Ефектът от програмата цели не само подобряване на жилищната инфраструктура и облика на градовете чрез удължаване на живота на сградите, но и икономически и социални ефекти чрез допълнителна заетост.

В хода на изпълнение на Програмата са предприети действия и се допълват и прецизират указания и нормативни документи за по-добър контрол и повишаване на финансовата дисциплина. Сред тях са изискванията за допустимите сгради и дейности, въвеждане на референтни стойности за обществените поръчки за дейностите по обновяване на сградите, извършването на проверки и поддържане на актуална информация от отговорната дирекция в МРРБ за техническото и финансово изпълнение и др.

Чрез включване на Българската банка за развитие е осигурено оборотно финансиране за външните изпълнители.

Програмата в цифри

По Програмата са сключени 2 022 броя договора за целево финансиране, като от тях 1 725 договора - през 2015 г., 296 договора - през 2016 г. и 1 договор - през 2017 г. Обновената площ в жилищните сгради към 30.09.2024 г. е общо 11,3 млн. кв. м. С най-голям интерес и активност като заявени искания за финансиране са областите Хасково, Бургас, Благоевград, Пловдив, Стара Загора, Пазарджик, Софийска, Габрово и др.

По Програмата към 30.09.2024 г. е усвоен 99 на сто от общия финансов ресурс - в размер на 1,973 млрд. лв.

В Програмата са ангажирани 1 800 броя различни външни изпълнители - търговски дружества и физически лица, с които са сключени договори по фаза 1 (техническо и енергийно обследване), на стойност 52,3 млн. лв., и по фаза 2 (проектиране, СМР, оценка на съответствието на инвестиционния проект, строителен надзор и инвеститорски контрол) на стойност – 1,928 млрд. лв.

Основният брой договори с външни изпълнители по фаза 1 са сключени през 2015 г. и 2016 г. - 96 на сто, а по фаза 2 са през 2016 г. и 2017 г. – 80 на сто.

Изпълнението на Програмата има ефект и върху приходите в държавния бюджет, като стойността на начисления ДДС за периода от 02.02.2015 г. до 30.09.2024 г. е в размер на близо 400 млн. лв.

Общата сума на начислените неустойки във връзка с неизпълнени клаузи по сключените договори с външни изпълнители за целия период на Програмата е в размер на 821,6 хил. лв., като най-големи са неустойките в Плевен и Стара Загора.

В одитния доклад Сметната палата констатира пропуски, които се дължат преди всичко на децентрализирания модел и националния обхват, сложността и комплексността на изпълняваните дейности, големият брой участници изисква динамично управление на процесите. От МРРБ са давани насоки и допълнителни указания към кметовете на общини и областните управители за по-ефективна координация и правилното прилагане на нормативните изисквания. Предвид липсата на опит с подобни мащабни национални програми, в МРРБ са допуснати пропуски, част от които са идентифицирани и преодолени, а други се наблюдават и към момента на завършване на одита и за тях са дадени препоръки към министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Сигнали за некачествено изпълнение

От началото на 2016 г. до края на ноември 2024 г. в дирекция „Жилищна политика“ на МРРБ са постъпили 153 сигнала за некачествено изпълнение на строително-монтажни работи (СМР) по Програмата на територията на 48 общини. Те са изпращани по компетентност на общинската администрация или на Дирекция национален строителен контрол.

Енергийна ефективност на програмата

Очакваната икономия на енергия на обновените жилищни сгради по Програмата възлиза на 943 208,01 MWh/годишно. Средно санираните сгради показват намаление на енергийното потребление между 30 и 60 на сто. Точният процент зависи от първоначалното състояние на сградата и степента на изпълнените мерки.

С намаляването на енергийното потребление се очаква и намаляване на емисиите на парникови газове в размер на 317 ktCO2/годишно. При създаването на Програмата и нейното изпълнение обаче не е предвидено да се наблюдава постигнатото спестяване на енергия за всяка обновена сграда. Не се наблюдава и отчита от МРРБ и статистика за финансовите спестявания за домакинствата - пряк резултат от подобрената изолация, за да може да се оцени ефектът на Програмата.

Дадени са 4 препоръки на министъра на регионалното развитие и благоустрoйството, които трябва да бъдат изпълнени до 31.01.2026 г.