Новини

От България

След нарушения, установени при извършен от Сметната палата одит и две проверки за изпълнение на препоръките, дадени от одитната институция, „Топлофикация-София“ е предприела мерки за събиране на неразплатени през годините задължения от наеми за недвижими имоти, собственост на дружеството. Toва съобщава Сметната палата.

Докладът от втората проверка за изпълнение на препоръките е приет от Сметната палата пред февруари 2025 г.

Докладът е във връзка с извършен одит на „Топлофикация София“ ЕАД за периода от 01.01.2018 г. до 31.12.2020 г. и е публикуван на интернет страницата на одитната институция през 2022 г. Одитната задача обхваща четири области на изследване: „Управление на „Топлофикация София“ ЕАД“, „Финансово състояние на „Топлофикация София“ ЕАД“, „Управление на недвижимите имоти на „Топлофикация София“ ЕАД“ и „Планиране, възлагане на обществени поръчки и изпълнение на сключените договори“.

Екипът на Сметната палата е установил  нарушения и в четирите области на изследване. Сред тях са, че управлението и контролът на общинското еднолично акционерно дружество са възложени без провеждане на конкурс, инвестициите, ремонтните дейности и производствените показатели, посочени в Бизнес плана 2015 г. – 2019 г., не са изпълнени в планирания обем и др. Отчита се трайна тенденция за формиране на отрицателен финансов резултат от дейността, като към 31.12.2020 г. загубата на дружеството възлиза на близо 739 млн. лева.

Нарушения има и при управлението на недвижимите имоти на „Топлофикация София“. В Регистър на имотите – земя и сгради на „Топлофикация София“ ЕАД, са заведени общо 376 броя имоти, като 23 от тях са инвестиционни. Дружеството притежава жилищни имоти (апартаменти) в София, бази за отдих и за обучение, търговски обекти - магазини, центрове за обслужване на клиенти и каси за заплащане на комунални услуги. Общата балансова стойност на недвижимите имоти на дружеството към 31.12.2020 г. е 219, 7 млн. лева (земи – 177, 8 млн. лева лв. и сгради – близо 42 млн. лева). Балансовата стойност на инвестиционните имоти е 1,8 млн. лева.

Но заради лошо управление дружеството не е генерирало приходи от тях, а само допълнителни разходи. Жилищните имоти не са отдавани под наем през одитирания период с изключение на един апартамент – на член на Управителния съвет на „Топлофикация София“ ЕАД за периода от март 2019 г. до май 2020 г.

Същевременно от дружеството са извършвани дейности по хотелиерство за част от почивните бази в нарушение на закона - без категоризация и без да е заплащан туристически данък за реализираните нощувки.

По време на одита е извършена проверка на изпълнението на всички 33 договора за наем, сключени и действащи в „Топлофикация София“ ЕАД за периода 01.01.2018- 31.12.2020 г. Установени са съществени несъответствия с правната рамка и клаузите на договорите: невнасяне на гаранционна вноска, ползване на имоти по договори за наем за продължителен период - дори 20-25 години - с многократно удължаване на срока и без проведен търг или конкурс, предаване от наемател на имот за ползване от трето лице. Констатирано е забавено плащане на месечни наеми при 94 на сто от сключените и действащи договори без да е начислявана неустойка за това. Някои наеми не са актуализирани над 10 г.

Установено е, че към 01.04.2022 г. по 9 договора има неразплатени задължения за наеми или консумативи, които са били дължими към края на одитирания период. От страна на „Топлофикация“ не са предприети действия за събиране на тези задължения.

В резултат на извършения одит Сметната палата дава една препоръка на председателя на Столичен общински съвет и още пет препоръки на изпълнителния директор на дружеството.

Във връзка с направена констатация за неспазване на изискването за провеждане на конкурси за избор на членове на органите за управление и контрол на дружеството, на председателя на СОС е дадено предписание да се въведат контролни дейности, които да осигурят спазването на нормативните изисквания при възлагането на управлението и контрола на „Топлофикация София“ ЕАД.

От препоръките към изпълнителния директор на дружеството три са във връзка с управлението на недвижимите имоти: да се анализират действащите договори за наем и да се предприемат необходимите действия за спазване на нормативните изисквания; да се въведе контрол, обезпечаващ своевременното проследяване на изпълнението по договорите за наем и текущо начисляване на неустойки (лихви) при забава на плащанията по тях; да се предприемат действия по събиране на неразплатени задължения за забавено плащане.

На основание на Закона за Сметната палата, в срок до 7 месеца от получаване на одитния доклад, председателят на СОС и изпълнителният директор на „Топлофикация София“ ЕАД трябва да предприемат мерки за изпълнение на препоръките и да уведомят писмено за това председателя на Сметната палата.

През 2023 г. Сметната палата извършва първи последващ контрол за изпълнение на препоръките. От доклада става ясно, че не е изпълнена дадената на председателя на СОС препоръка членове на органите за управление на „Топлофикация София“ да се избират чрез конкурс.

Изпълнителният директор е изпълнил четири от дадените му препоръки, но петата -  да се предприемат действия по събиране на неразплатени задължения заедно с лихвите по тях, остава неизпълнена. От дружеството посочват, че част от вземанията са изтекли по давност, поради което предприетите действия са насочени към осъществяване на текущ контрол на действащите наемни правоотношения. По отношение на наемателя с най-голям размер на дължимите наемни цени - 25 911 лв.,  се прави уточнение, че предстои да бъдат удържани внесени гаранционни депозити, които ще бъдат прихванати с натрупаното задължение.

Сметната палата приема, че от „Топлофикация София“ ЕАД не са предприети необходимите действия и към момента на проверката вземания на дружеството са с изтекла 3-годишна давност (според закона за задълженията и договорите), с което е изгубена възможността те да бъдат събрани по принудителен ред.

През 2024 г. Сметната палата прави втора проверка на неизпълнените препоръки. Одиторите установяват, че по препоръката към председателя на СОС са предприети някакви действия: на заседания през 2020 и 2024 г. са извършени промени в Управителния съвет на дружеството за срок до провеждането на конкурс, избрани са и членове на Надзорния съвет. Последното решение обаче не е влязло в сила, тъй като е предмет на съдебен контрол. В предоставената информация от председателя на СОС се уточнява, че след приключване на образувано съдебно производство, СОС ще проведе конкурс за избор на членове на Надзорния съвет. Одиторите приемат, че препоръката е изпълнена частично.

По препоръката към изпълнителния директор на „Топлофикация“ – да се предприемат действия за събиране на неразплатени задължения на наематели, одитният екип установява, че от страна на дружеството са изпратени покани до всички наематели или техни правоприемници, с изключение на наемателя по един договор, за заплащане на наеми или консумативи по договорите, които са били дължими към края на одитирания период (31.12.2020 г.). Към момента на проверката по два от договорите са извършени плащания, а по останалите не са представени документи за постъпили суми от наемателите, но част от поканите за плащане са изпратени на 11.11.2024 г. От  „Топлофикация София“ ЕАД уверяват, че работният процес в дружеството е реорганизиран, като стриктно се следи за навременното изплащане на вземанията по действащите договори за наем.

Одитният екип на Сметната палата установява, че от „Топлофикация София“ ЕАД са предприети действия за събиране на неразплатените задължения по действащите през одитирания период договори и приема, че препоръката е изпълнена.