Срещнахме се с г-н Поточник в края на месец май, когато той се видя за първи път с новия председател на КЕВР, доц. Иван Иванов, който е и първият председател, избран от Народното събрание. Може да прочетете целия текст на интервюто в брой юли/2015 г. на списание Ютилитис, а тук ще публикуваме със съкращения само някои акценти от него.
____

Г-н Поточник, през 2015 г. ACER навършва 5 години. Кои бяха основните моменти в нейното развитие до момента и какво предстои?

Ако погледнем назад къде бяхме през септември 2010 г., определено сме изминали дълъг път. Когато аз започнах работа в агенцията през 2010 г., имах една стая с две маси и без столове, като се наложи да разменя едната маса за стол. А сега имаме около 80 служители в Любляна и над 200 експерти от националните регулаторни агенции, с които работим в Работните групи. До момента сме публикували рамковите насоки за 8-те приоритетни области, дефинирани от Европейската комисия, и сме препоръчали за приемане 11 от 14-те свързани с тях мрежови кодекси.
.........
Ние успяхме да затвърдим репутацията си на заслужаваща доверие институция, а това е много добре за млада агенция като нашата. Екипът в Любляна е чудесен – имаме хора от 23 националности, които работят заедно, така че е и доста интересно от културна гледна точка.
.........
Мисля, че трябва да засилим още повече сътрудничеството между националните регулатори.
.........
Ние трябва да знаем какво се случва в националните пазари и затова включването на националните регулатори е толкова важно – за да можем да засилим интеграцията по осезаем начин. Оценката, която получаваме от ЕК и от останалите заинтересовани страни, е много положителна.


Каква ще е ролята на ACER в развитието и осъществяването на стратегията за Енергиен съюз?

В съобщението на ЕК за Енергийния съюз се говори за необходимостта от засилване на независимостта и отговорностите на ACER. Нещо повече, заговори се и за единен Европейски енергиен регулатор. Мисля, че истината е някъде по средата.
.........
И все пак, в дългосрочен план може да имаме единен регулатор за пазара на едро и за хоризонталните мрежи, но когато става въпрос за пазарите на дребно, както и за потребителските права и информираност, националните регулатори все още имат много работа за вършене.


Очаквате ли по-голяма роля на ACER в бъдеще като пан-европейска регулаторна агенция по подобие на FERC в САЩ или по-скоро нейните задължения ще останат непроменени?

FERC е федерален регулатор, който има юрисдикция върху междущатските въпроси, така че в този смисъл може да е пример за нас в дългосрочен план, тъй като Европа иска регулатор за пазара на едро и хоризонталните мрежи.
.........
FERC може да се разглежда като концепция, три стъпки напред, за това къде Европа може да иска да бъде.
.........


Кои са следващите стъпки по отношение на регламента REMIT?

За нас REMIT е голямо предизвикателство, защото той е безпрецедентен. Ние работихме по него две и половина години. Следващата важна стъпка е планирана за 7 октомври тази година.
.........
Тук говорим за огромно количество данни – може би за около 1 милион доклади на ден. Ние имаме софтуерния капацитет да ги управляваме, но се притесняваме повече за човешките ресурси.
.........
Докладването и разследването са оставени на националните регулаторни агенции, които също имат ограничени ресурси.


Близо ли сме до завършването на Вътрешния енергиен пазар? Кои са основните предизвикателства за създаването му?

Енергийният съюз има пет измерения...
.........
Вече има единен пазар на едро ден-напред от Гибралтарския проток то Баренцово море.
.........
Имаме и друга пазарна зона, която е може би по-интересна за България. Тя се състои от Румъния, Словакия, Чехия и Унгария. Освен това, ще има нова борса в България, като се очаква тя да заработи до края на годината. Това определя следващата логична стъпка...
.........


Какво е настоящото състояние на сътрудничеството между ACER и Комисията за енергийно и водно регулиране? Отчитате ли достатъчно участие на българския регулатор в работните процеси на ACER?

Мисля, че посещението ми в София беше много интересно, защото имах възможността да чуя от първо лице за развитията в България. Представих проблемите на европейско равнище и как смятаме да донесем допълнителна полза за потребителите. Доц. Иванов представи своята визия за енергийния сектор.
.........
Българският регулатор не беше много видим през последните години и затова бях впечатлен от ангажимента на доц. Иванов да върне българския регулатор обратно на европейската сцена.


Една от най-обсъжданите теми в България е независимостта на националния регулатор. Какви са възможностите за засилване на независимостта и административния капацитет на КЕВР в рамките на ACER?

Процедурата за избора на членове и председател на Комисията от Народното събрание е значителна стъпка напред.
.........
В цяла Европа, разбира се, наличието на по-добро регулиране означава изразходване на няколкостотин милиона, за да може да се случат по ефективен начин инвестициите от неколкостотин милиарда в различни проекти, от които се нуждае енергийният отрасъл. В София Гунар Лоренц от Eurelectric говори за необходимите инвестиции в разпределителни мрежи, които са жизнено важни за свързването на възобновяемите източници и за по-интелигентни потребителски технологии. Оценките на Eurelectric показват, че необходимите инвестиции за това са 400 млрд. евро.


Истанбул ще е домакин (на 25-29 май, 2015 г.) на VI Световен форум по енергийно регулиране. Какви са очакванията ви от това събитие?

Световният форум по енергийно регулиране е най-добрата възможност да се чуе какво се случва по света. Ние говорим много помежду си в Европа и се срещаме с американските регулатори веднъж годишно или дори по-често. Но има много повече от Европа и САЩ в областта на регулирането. Затова Форумът е страхотна възможност за срещи с хора от целия свят и за обмен на опит. Например, има определени традиции в регулирането в Латинска Америка, но и други страни излизат на преден план. Форумът е и много добър начин да се учим и, рано или късно, да избегнем повтарянето на едни и същи грешки.
____

Алберто Поточник е първият Директор на европейската Агенция за сътрудничество на енергийните регулатори (ACER), основана през 2010 г. в резултат на Регламент (ЕО) 713/2009. Той е назначен през май 2010 г. и заема длъжността на 16 септември 2010 г.
Преди да се присъедини към Агенцията, от януари 2006 г. е Партньор в Mercados EMI – международна консултантска компания в Мадрид, специализирана в енергийния сектор, като там е Изпълнителен директор и зам.-председател на УС. Преди това е работил за италианския преносен и системен оператор (от 2003 до 2005 г.), бил е първият директор на италианския Оператор на електроенергийния пазар (от 2000 до 2003 г.) и е работил в италианския енергиен регулатор AEEG (от 1997 до 2000 г.), като там последно е заемал позицията Директор „Регулиране в електроенергетиката“. Алберто Поточник започва професионалната си кариера през 1989 г. в London Economics – международна икономическа консултантска компания, като отговаря за консултантските услуги по индустриална икономика. Между 2003 и 2005 г. е консултант на италианското правителство по политиките за околна среда. От 2004 г. е консултант във Florence School of Regulation, където редовно преподава енергийно регулиране и дизайн на пазара. Алберто Поточник е дипломиран икономист от Bocconi University в Милано и магистър по Иконометрия и математическа икономика от London School of Economics, University of London.